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推行“三证合一”改革 为创业创新加速

新华社北京6月17日电(记者 高敬、谭谟晓)17日召开的国务院常务会议提出推行商事登记制度的重大改革,即“三证合一”改革,在今年底前确保实现“三证合一”、“一照一码”登记模式在全国推开。 推行“三证合一”,就是在企业注册申请时,将工商、质监、税务分别核发证照,改为由工商部门一次性核发营业执照。会议强调,要简化程序,实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”,不重复填报、提交材料。 记者从工商总局了解到,截至4月底,全国已有29个省(区、市)开展了“三证合一”登记制度改革试点。江苏宿迁、福建自贸区已经开始实行“一照一码”。 江苏省宿迁市从今年4月15日起正式开始了“一照一码”改革试点。宿迁伟鸿智能科技有限公司就是改革的受益者之一。公司负责人王昌伟告诉记者:“改革前要注册一家企业,需要跑4个部门,花半个月时间,填报近200项数据,而现在我们只要在一个窗口填20多项数据,3天就能拿到营业执照了。” 然而,很多像王昌伟一样的企业主在享受改革带来的便利时,也遇到了困惑——公司虽然在宿迁注册,可要在全国开展业务时,其他一些地区仍然要公司提供“三证”,这无疑成为企业拓展业务的阻碍。 中国人民大学商法研究所所长刘俊海也提出,“三证合一”改革是商事制度改革的画龙点睛之笔,可以起到降低企业注册成本、鼓励投资兴业、维护交易安全等作用,但是各地改革试点措施互不统一、难以互通,呼唤协调各地区各部门的改革步伐。 国家工商总局副局长刘玉亭表示,“一照一码”是真正意义上的“三证合一”,“照”就是营业执照,“码”是统一的社会信用代码。“一照一码”将极大地推动企业设立便利化,并将会带来监管等各环节的便利化。 什么时候才能在全国范围内实现“一照一码”?这成为很多企业共同关心的问题。此次国务院常务会议明确提出,要在年底前在全国推开“三证合一”、“一照一码”登记模式。 同时,《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》也于17日正式对外公布。这一方案是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施,也是进一步深化商事制度改革,实现“三证合一”、“一照一码”的基础和前提。 我国法人和其他组织长期存在“多头赋码”、“多码共存”现象,带来诸多问题。实施统一社会信用代码制度,相当于向法人和其他组织发放一个全国统一的“身份证号”,将进一步为创新创业松绑,也将促进部门间信息共享和协同监管,降低行政成本,提高行政效能。 刘俊海表示,“一照一码”的实现将有助于进一步提高市场交易活动的透明度,提高企业失信成本,有助于夯实全国信用体系建设的微观基础。

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