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建设政务大数据深度破题简政放权

国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议,通过《关于促进大数据发展的行动纲要》,提升创业创新活力和社会治理水平。会议认为,开发应用好大数据这一基础性战略资源,有利于推动大众创业、万众创新,改造升级传统产业,培育经济发展新引擎和国际竞争新优势。 细读会务公报不难发现,《关于促进大数据发展的行动纲要》的安排非常细密和全面,即从政务大数据建设入手,明确这一建设的意义——消除信息孤岛,加快整合各类政府信息平台,避免重复建设和数据“打架”,增强政府公信力,促进社会信用体系建设;指出这一建设的主力量源泉——以企业为主体、以市场为导向,加大政策支持,着力营造宽松公平环境,建立市场化应用机制,深化大数据在各行业创新应用,催生新业态、新模式,形成与需求紧密结合的大数据产品体系,使开放的大数据成为促进创业创新的新动力;框定大数据应用原则——强化信息安全保障,完善产业标准体系,依法依规打击数据滥用、侵犯隐私等行为。 可以说这是一个值得关注、值得期待的《纲要》。《纲要》的通过,无疑为我国政务大数据建设真正吹响了集结号,让我们的大数据建设正式开始踏上征程。在此,笔者想强调的是,建设政务大数据适逢其时。 第一,建设政务大数据是简政放权的需要。自新一届党中央国务院成立以来,简政放权成为推进治国方略的主要抓手和先手棋。两年多来,包括中央政府和地方各级政府都在不遗余力的大力推进简政放权。但在目前现实中,简政放权却遭遇各种难题,集中表现在第一方面是简政未尽,这里一个具体现象就是到目前为止一些地方要求出具的各种奇葩证明不断,要求证明“我妈是我妈”、“我儿是我儿”、活人还活着等;第二方面是放权不力,一些地方一些部门迟迟不愿放权,更主要的是不敢放权。 深入研究这些问题背后,固然有一些部门携私滥权捞好处的成分,但很多时候,更重要的原因就是时下我们不同级别、不同地区,甚至同一个地方的不同政务部门之间,缺乏必要的政务信息数据沟通,使得政务部门之间出现了信息孤岛,为了严肃起见或责任问题,不可避免地会出现一些繁杂的证明,甚至在外人看来很奇葩的证明;或者是因为信息不通不明,心里没底,不敢轻易放手放权。就此意义上讲,简政放权也需要政务大数据建设的配合和助推。 第二,建设政务大数据是改革开放的需要。改革开放,无疑是我们一直以来不遗余力的主要方略之一。但在网络和信息时代,全世界都同处一个“地球村”,很多信息的传输需要网络这种快捷的传播方式,这也需要我们很多必要的政务信息透明和网上传输与应用。再说,世界很多国家的政务等大数据建设已经非常的迅速和有效,从改革开放与世界接轨的角度,这也需要我国政务大数据的有效建设。 第三,建设政务大数据是创新创业的需要。政务部门信息不通、事实壁垒,形成的恶果不但是让群众、企业等办事难,更重要的是让许多工作、信息在各部门地区间重复建设,利用效率下降甚至极低等,形成较大的社会浪费。而这,对大众创业、万众创新,无疑是极大和无形的掣肘。在目前国家大力提倡大众创业、万众创新的大背景下,政务大数据建设无疑能够较好破解政务信息孤岛问题。 第四,建设政务大数据是产业升级的需要。目前,我国工业、服务业等产业升级改造正在如火如荼的推进中,这其中网上网下经营与管理不可或缺,触网便是一个绕不开的话题,这也需要相应的行政管理和服务也应快速化、便捷化、节约化等。而这,政务等大数据的有效建设与合理应用,无疑是一个很好的有效载体和途径。 当然,政务大数据的建设远不止这些,比如建设政务大数据也是法治社会、法制建设的需要等,在此不一一列举。 《纲领》的出台很及时。我们有理由相信,政务大数据建设在《纲领》指引下,会有很大的实质性改进和推进,对我们相关工作的改善和促进也将是非常的巨大。我们共同拭目以待。(余明辉)

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