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安徽:穩投資再發力 高質量發展底氣足

做好穩投資,不僅有利於穩定經濟增長、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,也有利於提升長期綜合競爭實力。今年以來,面對紛繁複雜的經濟形勢,我省全面落實中央各項決策部署,以“六穩”為目標,進一步擴大有效投資,以重點項目建設為牽引,加快項目落地開工步伐。 實力不斷增強,潛力持續釋放,定力保持不變,安徽經濟在高質量發展道路上攻堅克難、穩健前行。在直面挑戰、搶抓機遇中,正不斷提升經濟韌性和抵禦外部風險能力。 製造業投資結構持續優化 今年初,中安創谷科技園開園,項目規劃建設用地約600畝,總投資約50億元。項目將建設涵蓋眾創空間、孵化器、加速器、總部基地、基金集群和配套服務為一體的全生態孵化基地,打造國際水準、國內一流的高端綜合創新創業社區。 一季度,全省固定資産投資增長8.1%,增速比前2個月加快0.2個百分點,高於全國1.8個百分點。“今年以來,省委、省政府堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神,堅持高質量發展導向,積極發揮投資關鍵作用,加大政策創新和落實力度,固定資産投資增速保持穩中有升、快於全國的良好勢頭。”省經濟研究院副院長胡功傑認為。 “但從速度上看,一季度我省投資增速較上年同期回落3.4個百分點,究其原因,一是外部環境仍然嚴峻,全國總體投資增速也同比減速1.2個百分點,有21個省市出現不同程度的放緩。二是因為去年一季度投資增速是11.5%,為三年來同期最好水平,基數相對較高。三是今年房地産投資大幅放緩,較上年同期下降了15個百分點。”省經濟信息中心預測處副處長阮華彪分析。 我省緊緊圍繞“五大製造”方向,大力推動傳統製造業轉型升級和優化製造業投資結構。一季度,全省製造業投資增長14%,增速比前2個月回落1.8個百分點,但仍比全部投資高5.9個百分點,保持較高水平,對全部投資增長的貢獻率為49.5%。 速度與總量已經不是安徽經濟的代名詞,進入新常態,安徽經濟正以高質量發展的鮮明特徵標注著經濟的韌性與實力。 “從結構上看,結構持續優化的趨勢沒有變,製造業高質量發展趨勢明顯。從投資的角度看,去年省政府出臺支持製造強省建設若干政策以來,政策導向作用已見成效,我省製造業圍繞高端製造、智慧製造、綠色製造、精品製造和服務型製造‘五大方向’轉型升級的趨勢愈發明顯。”阮華彪分析,製造業整體投資仍保持兩位數增長,對投資增長的貢獻接近一半。以技術進步、工藝革新為主的技改投資仍保持高速增長,增速超過20%,尤其是電子信息、裝備製造、儀器儀錶等高端製造業的技改投資增速超過50%。六大高耗能行業投資繼續保持收縮下降態勢,降幅達到2.6%。 胡功傑認為,今年以來,省委、省政府深入實施創新驅動發展戰略,多渠道引導企業加大製造業技術改造和設備更新投入,高技術産業培育和傳統産業改造同步推進,製造業投資結構持續優化。精準和有效投資,將讓整個經濟形成良性循環。 基礎設施投資增速回升 4月26日,商合杭高鐵蕪湖長江公鐵大橋順利合龍,為商合杭高鐵全線貫通奠定重要基礎。“蕪湖長江公鐵大橋是商合杭高鐵的關鍵控制性工程,位於蕪湖弋磯山,採用公鐵合建方案。大橋總投資86.46億元,于2014年12月先行動工建設。”省發展改革委鐵建辦相關負責人説。 當前,全球經濟繼續波動徘徊,國內經濟發展不平衡不充分問題仍較突出,我省經濟下行壓力依然較大,實體經濟發展較為困難,民生欠賬較多。 隨著補短板穩投資政策不斷縱深推進,各地積極出臺相應政策,加快實施一些重大基礎設施。一季度,全省基礎設施投資增長10.6%,增速比前2個月提高0.3個百分點,延續了自年初以來企穩回升的運行態勢。 “我國政府專項債券市場的全面啟動,為政府基礎設施建設融資提供了一個好的渠道。今年一季度,我國企業債券市場及政府專項債券市場,分別增加了9071億元和5391億元,分別多增了3801億元和4622億元。今後,國家在‘堵後門’化解地方政府債務風險的同時,通過增發政府債券‘開前門’,滿足地方合理融資需求。”省經濟研究院投資和金融研究所所長夏興萍認為,隨著基建補短板等逆週期調控政策相繼步入集中發力期,一季度,我省基礎設施投資增速企穩回升。 胡功傑認為,今年以來,省委、省政府按照宏觀政策逆週期調節要求,用足用好國家相關政策,大力實施一批重大基礎設施,補短板穩投資紮實推進,基礎設施投資延續了企穩回升的運行態勢,增速比全國平均水平高6.2個百分點。其中,鐵路運輸業投資增長27.6%,比去年同期加快28.6個百分點,比全國高16.6個百分點。下一步,隨著三大攻堅戰、鄉村振興戰略等的逐步實施,不但有效促進基礎設施和公共服務領域投資仍將保持合理增長,也為經濟持續保持穩中有進釋放了潛力、拓展了空間。 “從動力看,國家對地方政府債務‘堵後門開前門’的政策取得了顯著成效,政府投資的穩定作用已經顯現。一季度基礎設施投資較上年回升3.6個百分點,去年以來持續下滑態勢得以扭轉。地方政府專項債的發行有效緩解了政府投資項目資本金緊張問題,推動鐵路、公共設施和生態環保等重點領域投資快速回升。”阮華彪説。 撬動社會資本活水涌流 “簽下承諾書,邊開工邊完善手續,原來需要8個月辦齊的20多項手續,現在只需要1個月左右時間就辦完了。”在亳州投資的安徽培力藥業總經理高峰告訴記者。亳州市不斷整合政務大數據資源、規範運行流程、簡化申辦程序、優化辦事環境和提升審批效率等,大力推進降成本,增強民間投資動力。 深挖投資潛力,重在促進民間投資落地。李克強總理在政府工作報告中提出,“以簡審批優服務便利投資興業”。 胡功傑認為,今年以來,隨著省委、省政府支持民營經濟發展“30條”、減負增效紓困解難優化環境“30條”等政策效應顯現,“一網一門一次”、創優“四最”營商環境等改革不斷深化,經濟基本面和市場預期不斷改善,更多商機被發掘出來。我省民間投資保持持續較快增長勢頭,民間投資增速快於全部投資4.2個百分點,高於全國平均水平5.9個百分點,佔全部投資比重由去年同期的63.9%提高到66.4%,製造業投資中民營企業投資佔到80%以上。 “受今年央行定向中期借貸便利措施影響,企業信貸獲取渠道好轉,我國融資環境總體放鬆、民企紓困政策發力,以及放管服加力、減稅降費政策落實等,企業信心持續改善,投資意願增強,民營企業投資增速加快,而製造業投資中,民企佔主導地位,所以這是一季度製造業投資增速較快的主要原因。”夏興萍認為,然而受土地、生態紅線等剛性制約,以及招商引資難度加大、市場等因素影響,接下來我省製造業投資保持較快增長勢頭仍面臨考驗。 阮華彪認為,從一季度固定資産投資穩定增長趨勢看,體現了市場需求巨大,發展韌性更足,下一階段要繼續優化營商環境,進一步激活民間資本推動製造業的高質量發展,深入推進長三角産業一體化的發展,吸引高端産業資本向我省集聚。安徽經濟“穩”的氣質更加凸顯,未來發展天地必將更加廣闊。(記者 鄭莉)

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