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國家衛計委:全面兩孩政策出臺條件成熟時機適宜

新華社北京1月11日電(記者 胡浩)國家衛生計生委副主任王培安11日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上表示,全面兩孩政策的出臺,條件成熟、時機適宜。 王培安説,我國曾組織過規格高、規模比較大的人口發展戰略研究,其中的一項成果就是提出,我國的總和生育率保持在1.8左右比較合適。這是基於中國人口的現狀,人口與經濟社會發展相適應和資源環境相協調的水平。對生育政策,我國在逐步進行調整和完善。2008年,當時的人口計生委組織專家等在深入論證的基礎上,提出了生育政策調整“三步走”的思路,第一步就是“雙獨”兩孩,第二步是單獨兩孩,第三步是全面兩孩。 從勞動力的角度,王培安分析,現在實施全面兩孩政策也是一個比較適宜的時期。目前,我國正處在勞動力比較充裕的時期,2015年還有10個億的勞動力,再過五年還有9.9億勞動年齡人口,到2030年我國還有9.58億的勞動年齡人口,到2050年仍有8.27億的勞動年齡人口。現在的勞動力問題是總量過剩、結構性短缺,所以在未來幾十年,我們面臨的第一個矛盾不是勞動力數量問題,而是要提高整體勞動力的素質。 王培安認為,從社會撫養負擔來看,國際上通行的一個指標,撫養比50%以內都還屬於人口紅利期,我們2014年人口的總撫養比是36.2,撫養負擔最低的時候是2010年,為34.2,我們目前和今後一個時期還處在比較充裕的人口紅利期。此外,我國育齡婦女的總量,2011年達到3.8億的峰值以後在逐步減少。歸納起來,我們現在還處在勞動年齡人口比較充裕、人口撫養的負擔比較輕、育齡人群開始減少的時期,這樣一個時期調整完善生育政策,實施全面兩孩政策是適宜的。 王培安強調,為保障全面兩孩政策實施,要堅持計劃生育基本國策,依法組織實施全面兩孩政策,改革生育服務管理制度,加強婦幼健康計劃生育服務,做好政策銜接和計劃生育特殊家庭的幫扶,不斷夯實基層基礎。

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